新疆從棉花大區向紡織大區邁進

　　這是一位棉企老總談到棉花目標價格改革新疆試點三年來直觀的感受。馬值是馬克隆值的簡稱，是反映棉花纖維細度和成熟度的綜合指標。一般來說，馬值越高，棉花質量越好。

　　隨著拾花工返鄉專列的開行，這個新疆棉花采摘季基本結束，棉農關注的重點也由交售價格轉移到補貼兌付上來。近日，經國家批準，自治區正式下發了《關於印發2016年新疆維吾爾自治區棉花目標價格改革試點工作實施方案的通知》,2016年新疆棉花目標價格水平為每噸18600元，較2015年每噸下調500元，較2014年每噸下調1200元。

　　新疆棉花產量占據全國半壁江山，目標價格改革實施三年來，新疆棉農積極性不斷提高，棉企數量不斷增加，麵料產業鏈不斷延伸，而新疆也從棉花大區向布料大區邁進。

　　補貼更精準，棉農更踏實

　　近日，自治區棉花目標價格改革試點工作領導小組辦公室發出了“致廣大植棉戶的一封信”和“致棉花整理企業的一封信”，該辦公室把相關政策要點和注意事項進行了回納，讓棉農把握好政策、賣好棉花、收好棉花。

　　聽到2016年新疆棉花目標價格水平為每噸18600元，種植了十幾年棉花的兵團師十二團棉花種植戶張衛軍在電話中說，這下吃上了定心丸，明年還是要繼續種棉花。

　　2014年，棉花目標價格政策替代了臨時收儲政策後，國家將專項補貼資金通過基層政府直接發給農民，不再有中間環節漏損，也不再產生儲備棉庫存花費和利息支出，資金補貼率大幅提高。

　　國家棉花工程技術研究中心研究員王新江說，目標價格是按照生產成本加基本收益製定，確保棉花市場價格下降時，棉農仍可在彌補生產成本的基礎上獲得肯定的收益。試點期間，受國內外棉花供應過剩影響，國內棉花價格大幅下降，棉農售棉收入大幅減少，但由於國家發放了目標價格補貼，農民種棉總收入沒有受到大的影響，利益得到了較好的愛護。

　　王新江的調研數據顯示，籽棉的價格每公斤在6.5元-7元之間就能保本，而籽棉的價格在7元以上就有利潤空間。今年目標價格是每噸皮棉價格是18600元，每噸皮棉相當於2.5噸到2.6噸籽棉，相當於一公斤籽棉低在7.15元。

　　家住新疆精河縣八家戶鎮的棉農馬文軍，種了十幾年的棉花，效益一直不錯。從2014年開始，他擴大棉花種植麵積，種植了25畝地，在村隊上種植收入水平屬於中等偏上。2015年，他以每公斤五塊二的價格賣出五噸棉花，享受到每公斤一塊九的國家補貼。

　　“今年的補貼價格雖然比去年又低了一點，但好在產量高，仍能保證受益。”馬文軍說。

　　據農產品成本調查數據，加上目標價格補貼後，2015年新疆農民種棉每畝淨利潤為188元，雖較前幾年棉花市場價格較高年份有所下降，但仍實現了不虧本、有收益。

　　質量提升，市場倒逼出好棉花

　　正因為這幾年有了兜底政策，像張衛軍這樣的棉農現在不隻注重棉花的產量，更注重棉花的質量。

　　“長度衣分和馬克隆值都是我們考慮的，因為這兩項值越高，收購的價格就越高。”張衛軍說起這些術語，絲毫不打磕絆。

　　烏市米東區供銷棉麻有限責任公司蔣家灣軋花廠廠長喇強說，通過今年的收購情況來看，今年棉花的長度衣分和馬克隆值都比往年要好。

　　記者在采訪中了解到，在目標價格政策試點之前的臨時收儲期間，收儲主體主要是國家，收購企業追求的是高產，而非高質。現在收購企業多是為自己采購，必須嚴格把關、細分標準，否則棉花在棉花紡織企業那裏，賣不上好價格。

　　數據顯示，2014年新疆棉花種植麵積為2900萬畝，2015年種植麵積降至2435萬畝，今年種植麵積再調減150萬畝，降至2285萬畝（不含新疆生產建設兵團）。

　　據有關機構調查了解，約70%的麵料企業認為目標價格改革後購買的新疆棉花質量明顯好於往年。

　　實行目標價格改革試點後，各市場主體之間自由購銷，棉花市場價格完全由供求決策，去除了臨時收儲政策對市場價格的人為幹預和上下遊價格倒掛等問題。

　　王新江說，棉花目標價格補貼政策的實行，使新疆棉價和國際棉價接軌，使新疆棉花價格更具競爭力，降低了麵料企業原材料成本。

　　據監測，國內棉花銷售價格由2013年12月的每噸19460元降至2016年6月的12596元，下降了6864元，降幅35%，同期國內外棉花價差由每噸5300元大幅縮小至235元。

　　阿克蘇新雅棉花紡織有限公司總經理曾德軍說，目標價格改革後，國內棉花價格反映了真實市場供求關係，價格水平大幅下降，降低了他們這些布料企業用棉成本，企業效益明顯好轉。

　　麵料西進，新疆日增2.5個棉花紡織企業

　　你了解嗎？你喜歡的那件灰色棉質POLO衫，不管是來自米蘭，還是出自廣東，用的棉線都可能產自新疆。

　　三年來，生產80%以上灰色棉線的華孚色紡，已將其灰色棉線業務轉移到新疆。而這隻是大型布料企業聯手布局“一帶一路”的縮影。

　　2013年，新疆規模以上麵料企業過半出現虧損，而虧損的根本原因就是國內外棉花原材料價格問題。2014年，在棉花直補政策、新疆進展麵料工作裝產業帶動就業等各項政策帶動下，新疆布料行業實現扭虧為盈。

　　而在經濟新常態下，根據自治區統計局數據顯示，今年上半年，新疆麵料工業完成增加值同比增長40%，增長幅度穩居全區十大重點監測產業首位。

　　今年新疆麵料工作裝行業已占到新疆GDP的5%，占新疆工業投資的四分之一，拉動新增就業比例占到20%。今年1月—7月，新疆麵料工作裝產業固定資產投資225.8億元，同比增長114.4%。

　　“從2014年1月到今年8月，新疆麵料工作裝行業的固定資產投資已達到700億元，估計到今年年底將達到900億元，年均增長150%以上。這是什麼概念呢？近3年的投資規模，相當於1978年至2013年30餘年投資總和。”自治區人民政府副秘書長、自治區進展麵料工作裝產業帶動就業領導小組辦公室主任梁勇說。

　　截至從2014年算起到今年8月底，新疆備案麵料工作裝企業1845家，其中由國內知名棉花紡織織、毛麵料、針織物、工作裝企業投資的超過300家。

　　新疆順合天億麵料有限公司董事長崔小完介紹，他們在山東有麵料工作裝廠，原來生產規模有35萬錠，現在減到15萬錠，在新疆將繼續追加投資，就是因為新疆各項優惠政策好。

　　2016年，估計新疆棉花紡織產能將達1500萬錠。如果按照每萬錠紗用棉量800噸-1000噸計算，新疆1500萬紗錠用棉量將達120萬噸-150萬噸。

　　業內人士坦言，新疆正在從棉花大省向麵料大省、布料強省邁進。

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　　套補貼將被列入黑名單

　　11月15日，記者從自治區棉花目標價格改革試點工作領導小組辦公室了解到，今年國家公布的棉花目標價格為18600元/噸，是指籽棉折算皮棉後的目標價格。按照新的實施方案，今年底國家有關部門將監測出新疆的棉花平均市場價格，如果平均市場價格低於目標價格，國家將發放補貼，如果平均市場價格高於目標價格，國家不予補貼。

　　如果棉花市場平均價格低於目標價格，國家將根據目標價格和市場平均價格的差價，以及國家統計局核定的新疆棉花的產量給自治區撥付補貼資金。自治區將根據補貼總額、南疆四地州基本農戶種植麵積、交售量總額等核算出補貼標準。這裏指的差價，不是棉農實際交售的籽棉價格和目標價格的差，而是新疆市場平均價格經過折算成皮棉後，和目標價格的差價。

　　為確保大家能及早的拿到補貼，補貼將按“一次預撥、一次清算”的原則進行兌付。預撥補貼資金將根據2016年10月31日前的交售量統計結果進行兌付。清算補貼的交售量核定工作將於2017年1月31日截止，在此之後交售的籽棉，將領取不到補貼。

　　記者還了解到，按照新的實施方案，今年自治區將建站棉花生產者補貼失信名單製度，經查實確參和虛報麵積、虛開發票套補貼的棉花生產者將列入黑名單，列入黑名單的棉花生產者三年內不納入棉花目標價格補貼範圍；對於涉嫌參和套取補貼，沒有合理解釋，但沒有充分證據的棉花生產者，將列入灰名單，累計兩年列入灰名單的棉花生產者將自動列入黑名單。

　　同時，從今年開始，自治區還將建站棉花整理企業誠信經營治理製度，進一步引導棉花整理企業規範其經營活動。經資格認定的棉花整理企業如查實存在嚴峻違法違規行為，將會被列入棉花整理企業黑名單，麵臨嚴厲的處罰，其經營信譽也會受到較大影響，其開具的相關發票不作為兌付補貼的有效票據；對於收購、整理、入庫公檢數據嚴峻異樣，企業無法給和合理解釋，有違規行為且情節較輕的棉花整理企業，將列入灰名單，累計兩次列入灰名單的棉花整理企業自動列入黑名單。

　　據介紹，今後棉花目標價格改革相關政策的執行將和企業誠信經營狀況進行掛鉤，棉農會選擇誠信度較高企業交售籽棉，列入“黑名單”的企業將很可能遭到市場的淘汰。