聯合生產可抵消美國對中國商品課征的新關稅

隨美中貿易戰愈演愈烈，企業們正尋求避免或減低美國可能對中國所有輸美貨品課征實質性關稅，課稅貨品範圍涵蓋成衣及鞋類等品項，企業因應之道可能轉與他國合作生產。

稍早美國公布一份價值3000億美元中國進口貨品清單，除常規稅率外，還將受到高達25％額外關稅衝擊。

這將正在進行的301條款(Section301)懲罰性關稅擴展至中國製的所有進口貨品，包括所有成衣、鞋類和其製品。

正如國際貿易律師事務所Sandler，Travis＆Rosenberg所指的那樣，貨物在完成及運往美國之前，可能會經過多次跨域轉運(陸運、海運或空運)。

實際上為配額用途改變成品原產地，成衣和紡織品製造商可能會采用“境外加工計劃”(OutwardProcessingProgrammes,OPPs)，將最重要的組裝或加工製程轉移到中國以外的國家。

“境外加工計劃”使用相同的規則與概念，涉及到確定商品原產地中國是否符合美國301條款的關稅規定。

如成衣可在中國進行布料裁剪及組裝，其他相關部件可以運到第三國進行主要部件組裝或縫合，再返回中國進行刺繡、網版印花、其他類型的後加工整理，最後進行包裝，出口到美國。

雖成品包含中國加工製程和材料，但其原產地可能是第三國，這將使它們不受301條款關稅規定的限製。

這種聯合生產概念適用於許多不同類型的商品。在服裝和紡織品方麵存在著悠久且有故事性的曆史，美國海關和邊境保護局(CBP)已經發布其指導方針及可援引的判例，就是將最重要的製程作業明確地分離，以規範配額用途的原產地規定。

其他產品可能沒有CBP同樣廣泛的指導方針，但這個運作概念仍有效。盡管如此，每種情況都是獨一無二，應根據其自身的優點進行分析，在某些情況下，可能謹慎地去尋求CBP具有約束力的裁決。

使用聯合生產的進口商應保留完整的製程記錄，用以左證發生在中國境內外不同類型的加工製程以及貨物和材料來回地轉運，以響應來自CBP要求貨物原產地證明的規定。