深化開放走好“雙循環”，我國申請加入CPTPP將給紡織業帶來什麼？

　　日前，商務部公布消息稱：中方已申請加入《全方位和長進跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)。

　　中國商務部部長王文濤向《全方位和長進跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)保存方新西蘭貿易和出口增長部長奧康納提交了中國正式申請加入CPTPP的書麵信函。兩國部長還舉行了電話會議，就中方正式申請加入的有關後續工作進行了溝通。

　　CPTPP是什麼？

　　CPTPP是一項自由貿易協定(FTA)，源自跨太平洋夥伴關係(TPP)的其餘11個簽署國。CPTPP包括了大部分原始TPP協議，但沒有美國的參和，並暫停了一些條款。

　　除了降低95%的關稅外，CPTPP還製定了高標準的非關稅措施，包含衛生與植物衛生措施，以及爭端解決機製。該協議中止了原TPP的20條規定，其中11條和學問產權有關，並由美國推廣。

　　2018年12月30日，《全方位和長進跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)正式生效。這是美國退出TPP後，TPP的一個改進版。很多人以為，特朗普撕毀TPP協議後，沒有了美國領頭羊，TPP將壽終正寢。但剩下的11國還是持續推進，終形成了這個世界第三大自貿區。

　　這11國是：澳大利亞、新西蘭、加拿大、日本、墨西哥、新加坡、越南、文萊、智利、馬來西亞、秘魯。

　　事實上，關稅減免，還隻是CPTPP內容的一個方麵。按照媒體的說法，它更具戰略性的意圖，是在環太平洋區域取消投資、服務與數據的障礙，為零售、銀行與電子商務帶來機遇。

　　加入CPTPP帶來什麼？

　　對外經貿大學副校長洪俊傑教授在接受《中國訪談》采訪時表示：CPTPP在肯定程度上樹站了國際經貿新規則的未來的進展方向。這個進展方向對於未來的自貿協議也好，國家經貿規則也好，都是一個重要的參考。

　　中國為什麼在這個時候提出申請加入CPTPP？洪俊傑談到：從國家自身的進展需要來瞧，加入CPTPP有利於推動我國的雙循環新進展格局的構成。現在國內瀕臨的進展的重要任務就是“三新”：站足新進展階段、貫徹新進展理念、構建新進展格局。申請加入CPTPP，有助於雙循環——以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的這個雙循環格局的形成。

　　另一方麵，從投資關係來說，去年我國對外投資的近70%是對貿易夥伴國，就是自貿協定的貿易夥伴國之間產生的，吸引外資的40%是來自這些自貿協定的夥伴國。所以可以瞧出這個自貿協定的簽署，對於貿易、投資的關係，都會起到十分重要的作用。

　　CPTPP從框架上瞧依舊是迄今為止高水平的經貿自由機製，體現出規則開放的“全方位廣泛、深度係統”：一是“服務貿易與貨物貿易”並舉的雙重開放。涵蓋金融、數字貿易、電信、現代物流、文化教育、醫療、自然人流動等等。不僅有市場、貿易等問題，還有投資內容。二是“邊境開放與邊境內開放”的深度開放。降低關稅與非關稅壁壘等市場準入方麵，即“邊境開放”。同時從“邊境”走向“邊境內”，涉及技術標準、環境愛護、學問產權、勞工、安全衛生、競爭性中性、國有企業、爭端解決機製等等。

　　紡織企業有何機遇和挑戰？

　　麵對當下正經曆的百年未遇之大變局，國際國內形勢與環境發生新的變幻，我國提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新進展格局。中國已經加入《區域全方位經濟夥伴關係協定》(RCEP)，又申請加入CPTPP，這意味著雙循環不是走從開放走向封閉的歸頭路，而是依托大國經濟的規模效應、乘數效應，仍舊堅定不移對外開放，形成更加良性的國內國際雙循環。

　　同時，假如能夠同時參和這兩個超大規模的自貿協定，中國在亞太經濟乃至全球經濟進展中，將會扮演更重要的角色。在整個亞太的生產網絡與全球價值鏈當中，可能會更進一步提升樞紐地位。這對於我國紡織產業的貿易進展及產業鏈升級勢必產生推進作用。

　　一是有助於深化區域紡織工作裝產業鏈、供應鏈合作。

　　通過CPTPP，各成員國間貨物、服務、投資等領域市場準入將進一步放寬，海關程序、技術標準等逐步統一，通過采納區域累積的原產地規則，將促進域內經濟要素自由流動，強化成員間生產分工合作，拉動區域內消費市場擴容升級，推動區域內產業鏈、供應鏈與價值鏈進一步進展。

　　而且和RCEP相比，CPTPP的成員國大多為發達國家經濟體，中國參和到這個協議當中來，能夠有助於我們的產業鏈實現向中高端攀升，進一步打通一些重要的產業鏈與價值鏈的堵點與斷點。

　　二是原產地累積規則更利於企業獲惠。

　　大範圍內的區域原產地累積製度，將使得企業獵取優惠關稅更為簡單。同時，對企業的原料零部件采購、產業鏈布局、對外投資決定等都將產生影響。未來CPTPP生效後，當企業在進出口被列入關稅減讓表且符合原產地標準的產品時，應積極申領簽發原產地證書，以便及時享受關稅優惠與通關便捷，提升產品國際市場競爭力。

　　固然，一方麵我們瞧到加入CPTPP將帶來的機遇，另一方麵我們也需要在以下幾個方麵有所行動：一是在商品貿易方麵，進一步降低進口關稅，並且完可能地在談判中強調中國實行區域的累計原產地標準，同時做好貿易便捷化、投資便捷化的工作，優化營商環境，減少進口進關的成本等。二是在服務貿易方麵全方位推進負麵清單模式，以推進中國服務貿易的開放。三是在投資方麵應當借鑒中國在自由貿易試驗區所采納的準入前國民待遇加負麵清單模式，並有序地在全國範圍內推廣。四是切實做好學問產權愛護工作，鼓舞企業創新，縮小和發達國家在核心關鍵領域的差距，有利於中國進一步加入CPTPP中。

　　來源|商務部 新華網 中國網

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