兩會 | 非物質文化遺產兩會提案建議彙總

　　兩會期間人大委員對紡織非遺提案建議：

　　全國政協委員張震宇：建議申報春節為人類非遺代表作

　　張震宇建議，首先要加強春節文化資源挖掘，加強對春節文化表達意義的研究，拓展社會傳播，強化大眾的社會認知，為春節申遺做好資源儲備。其次要發揮春節的大眾主體性，吸引群眾主動參與文化活動，為春節申遺築牢群眾基礎。此外，還應推動春節的創新性傳承，建構符合時代的春節禮儀禮俗新形態，為申遺做好功能示範。最後，要增強春節的國際影響力，把春節打造為海外了解中國的重要窗口，為春節申遺創造良好的輿論環境。

　　關於將“申報春節為非遺”的呼聲近年來在全國兩會上也已有多次出現。例如，十二屆全國人大代表、鶴壁市財政局建設科科長袁江華2016年就曾在大會提交的建議中，呼籲盡快推動中國春節申報世界非物質文化遺產。

　　全國人大代表、重慶市非物質文化遺產項目彭水苗繡代表性傳承人、中國紡織非遺苗繡推廣大使李紹玉：《關於進一步加強非物質文化遺產保護工作的意見》的落地見效

　　李紹玉建議，要樹立一係列創新發展理念，認真落實《意見》要求，製定本地區的實施方案，落實好推進非遺繁榮發展的一係列舉措。具體來說，一要持續不斷抓好非遺的調查、發掘和公布；二要抓好非遺傳承人分級、分項目的培訓工作；三要抓好文旅融合，堅持政府主導、社會參與，融入現代元素，實現非遺鳳凰涅槃；四要以產品及衍生產品為中心探索推進市場化運作，與鞏固脫貧攻堅成果有效結合。

　　全國人大代表、湖南省湘繡研究所湘繡生產部主任成新湘：要進一步健全傳承人認定機製，推進職業傳承，並推進非遺職業管理標準化

　　在傳承人認定機製上，成新湘認為首先要科學設置認定標準，探索集體傳承製度；其次要完善多渠道的認定啟動機製，構建發現、推薦非遺傳承人的個人和單位激勵機製，評定傳承人除政府組織申報外，還可采取由傳承人直接“登記”方式，作為現行認定製度的補充程序。

　　要推進職業傳承，一方麵要提高非遺傳承人的社會地位，借鑒亞洲其他國家的保護經驗，將具有重大曆史、學術、藝術價值，以及顯著體現地方特色的非遺項目代表性傳承人認定為‘人間國寶’。另一方麵要增設各級非遺技藝研究機構，依托專業人士開展專業研究，打通非遺技藝傳承與學曆教育的通道，設立非遺技藝就業保護機構，解決傳承人和專業人才的就業問題。建議由政府牽頭，聯合傳承人以及行業協會製定非遺項目職業標準，將職業精細化、單元化。

　　全國人大代表楊昌琴：建議完善非遺技藝產學研基地，加強傳承與產業融合推動鄉村振興

　　楊昌芹認為，目前許多獨具特色的傳統技藝以及產品，沒有形成品牌並缺乏規模效應，要通過產業基地的建立，整合技術資源、完善培訓體係、打通產銷渠道，才能塑造文創品牌和開拓出市場，這樣非遺技藝才能更好地傳承下去。

　　全國人大代表、國家級非物質文化遺產苗繡項目省級代表性傳承人、中國紡織非遺苗繡推廣大使石麗平：推動“苗繡+”產業發展的建議，利用非遺為鄉村振興增光添彩

　　提大力推動“苗繡+”產業發展的建議，倡導要構建苗繡+苗藥、苗繡+服飾、苗繡+家居用品等“苗繡+N”業態，縱深挖掘傳統文化，橫向發展苗繡產業。

　　民族文化傳承與發展應形成品牌效應，同時要做梳理，推進自主的品牌，做到係統化、標準化、規模化、國際化，將非遺更好推向世界。

　　全國政協委員駱芃芃:應加強引導有條件的院校將篆刻藝術學科建立起來。

　　駱芃芃建議，目前書法學科已經和美術學並列為一級學科。篆刻藝術變為二級學科，建議盡快出台相應的製度。對於有書法篆刻專業的院校應提供一些優越的支持條件，多給予一些相應的政策；對已經具有書法專業或者書法篆刻學科的院校，盡快讓“篆刻藝術”專業從書法專業中獨立出來，單獨設立篆刻學科。

　　此外，國家教育獎勵基金向這種獨立學科和新學科傾斜，用以支持學科建設。創設人類非物質文化遺產代表作——“中國篆刻”節日。

　　全國人大代表章國強：建議將國家級非遺“紹興黃酒釀製技藝”申報世界非物質文化遺產。

　　推動紹興黃酒釀製技藝申報世界非物質文化遺產名錄的工作。建議加強黃酒文化遺產挖掘，以“中國(紹興)黃酒釀製技藝”的名義申報世界非物質文化遺產名錄。製定工業遺產及酒類釀製技藝針對性保護體係，增加工業遺產及酒類釀製技藝保護的針對性內容，最終建立獨立的工業文化遺產保護體係，並根據保護內容的價值和特點，製定各項政策措施。

　　對知識產權違法行為嚴正處罰，建議對侵犯知識產權的違法犯罪行為，進行法律頂層設計，加大懲處力度，提高違法犯罪成本。從企業維權方麵，要構建司法、行政、行業協作的保護聯動機製，充分運用現有的行政、監察、法律、社會輿論等多種手段，動員多方力量，共同打擊製假販假行為，營造良好的市場秩序與環境。

　　全國人大代表殷紅梅：加強非遺知識產權保護

　　殷紅梅建議，構建以各級政府為主導的非遺保護單位體係，明確界定公共成果與獨創成果；進一步建立健全非遺檔案，特別是“公知技術內容庫”，讓非遺傳承人和文創產品設計者、生產企業明確知曉自身權利範圍；完善非遺知識產權保護的法律體係，在非遺法與知識產權法基礎上，製定各類更為具體的實施細則；推進非遺知識產權保護方麵的普法宣傳，提升全社會特別是非遺項目集中的地區、非遺行業和從業者對非遺知識產權保護的意識。

　　全國政協委員田靜：加強職業院校“非遺”技藝專業建設

　　建議構建政府、學校、非遺相關行業、企業共同參與的聯動機製，更好地整合各方力量，加強非遺技藝專業建設，尤其對具有較好市場潛力和較高文化價值但傳承卻麵臨較大困難的非遺技藝，可以采取政府購買的方式，設定相關工作崗位，采取“訂單式”委培，為鄉村振興培育更多更優秀的非遺人才。

　　聚焦職業院校現狀，呼籲要精準、合理地做好民族地區職業院校技藝類“非遺”專業設置；科學、係統地做好民族地區職業院校技藝類“非遺”專業課程安排；深化教學模式，積極搭建實訓平台。

　　全國政協委員梁留科：把黃河流域打造成中華文化傳承創新帶

　　梁留科建議，以國家級文化生態保護區為核心，加快推進國家級河洛文化生態保護實驗區的建設工作。同時做好其他國家級文化保護區的申建工作，建設一批省級文化生態保護區。

　　如傳承弘揚太極拳非物質文化遺產，開展太極拳推廣活動。依托二十四節氣，爭取黃河國家氣象公園試點等。通過國家級文化生態保護區的高質量建設，使黃河流域成為中華文化自信標識帶。

　　全國人大代表劉忠斌：加強鄉村非遺保護利用

　　劉忠斌建議，由地方文化部門主導，加大對鄉村非遺和民俗資源的梳理，根據非遺的不同類型，加大搶救性保護、整體性保護和生產性保護力度。與此同時，實施鄉村文化再生計劃，推動鄉村非遺的複興與繁榮。加大鄉村公共文化服務設施建設，促進非遺傳承。

　　如提升鄉村文化廣場、農家書屋公共服務效能，開展群眾文藝活動；支持建設鄉村博物館、村史館，推動修編村史村誌和家譜，開展村情教育，賡續鄉土記憶等。

　　全國人大代表曾小敏：建議成立全日製的廣東戲曲學院

　　曾小敏建議成立全日製的廣東戲曲學院，重點麵向粵港澳大灣區進行招生，對標中國戲曲學院或上海戲劇學院的設置。結合廣東本土的戲曲特色，開設戲曲編導演音美等專業教學，進而針對大灣區各劇種進行拯救式保護，對專業藝術人才進行專業化培養；實現各優秀劇種間的特色化融合，做到齊心合力、係統科學、持續規範的開展教育和演出工作，以高水平戲曲文化建設致敬時代。

　　全國人大代表劉莉莉：加強非遺的線下宣傳提升體驗感

　　劉莉莉建議：一是各地市文化和旅遊部門可以廣泛開展非遺進企業、進機關、進社區、進家庭、進學校、進課堂活動；二是將非遺場所設施建設納入基層公共文化服務設施建設中，推進鄉鎮曆史文化展室、社區村情民俗展示室建設，讓群眾在開展文化活動時，接受優秀傳統文化的熏陶；三是在中小學及學前教育中開設非遺課程，向中小學生介紹家鄉的曆史文化瑰寶，真正做到讓中華優秀傳統文化進教材、進課堂、入腦入心。

　　此外，還可以把非遺與文化產業、旅遊業發展結合起來，科學規劃非遺旅遊線路，係統設計非遺體驗課程和配套服務項目。推進非遺主題研學遊，打造非遺研學遊實踐基地，引導青少年走進非遺傳習環境中來，通過研學旅行，將教育與娛樂、文化與旅遊、觀光與體驗、認知與創造融於一體。

　　全國政協委員朱鼎健：加大政策支持力度，統籌推進非遺產業化發展

　　朱鼎健建議，第一，利用現代信息化手段全麵勾勒非遺圖譜，由國家文化出版管理部門推動出版權威高質量的非遺普及類傳統和電子讀物。第二，成立鼓勵非遺產業化的政府引導性扶持發展基金。第三，設立非遺推廣大使，在部分地區試點非遺強製性進課堂。第四，粵港澳大灣區可先行先試，探索製訂推出非遺產業發展規劃。

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