哥倫比亞《國家發展規劃》中加入對進口紡織品加征關稅條目引爭議

《國家發展規劃》是哥倫比亞每屆政府的執政綱領，是哥倫比亞國民經濟和社會發展的基礎性法案。近日，哥倫比亞《時代報》等各大媒體對正在國會審議階段的《國家發展規劃(稿)》(以下簡稱《規劃》)中加入對進口紡織品加征關稅條目一事進行報道。

3月22日，哥倫比亞國會結束對《規劃》首輪討論，已獲通過的部分條目中包括對價格在20美元/千克以上的進口紡織品(海關編碼第61、62章)加征10%關稅。其後，哥倫比亞紡織協會提出對20美元/千克以下進口紡織品征收關稅稅率由目前15%提至37.9%(與哥倫比亞簽有自貿協定國家除外)。該提議獲多名國會議員背書，將送交第二輪國會討論。

上述兩個《規劃》條目引起哥各界廣泛討論。支持者表示，亞洲、非洲等地勞動力價格和產品價格過低，大量進入哥倫比亞市場，哥倫比亞對上述國家的紡織品出口僅為其對哥倫比亞出口的1%；哥倫比亞紡織工業占哥倫比亞工業GDP比重8.2%，提供就業數占工業領域就業的21%，占製造業出口額19%，2018年產值45億美元，銷售額達50億美元，是哥倫比亞國民經濟重要組成部分；目前哥倫比亞紡織行業提供就業崗位150萬個，但進口產品衝擊造成的就業崗位流失已達60萬個，哥倫比亞有關機構應重新振興紡織行業就業。反對的聲音來自哥倫比亞全國企業家協會、全國外貿協會等方麵，他們指出，在立法層麵的《規劃》中加入加征關稅條目主要存在四大不利影響：一是哥倫比亞政治憲法規定，關稅裁定屬行政權，現由立法機構插手，有違憲嫌疑；二是有違哥倫比亞已簽署的各多雙邊貿易協定，對哥倫比亞國際形象不利，特別是不利於維護與主要貿易夥伴和鄰國(如巴拿馬)關係；三是提高走私的邊際利潤，間接助長走私；四是對自貿協定國家豁免加稅將導致商品以轉口貿易形式流入哥倫比亞，無法達到保護本國產業的政策目標。