USFIA公布美國海關概覽重點

美國時尚產業協會(USFIA)海關顧問JohnPellegrini針對2019年4月美國海關概覽，提出重點如下：

• 美國貿易法301條款的發展(301Developments)

• 2018紡織品生產稽查小組(JumpTeams)

• 傭金決議(CommissionDecision)

• 21世紀海關框架倡議(21stCentury)

• 美國聯邦貿易委員會(FTC)-皮革指南(LeatherGuides)

• 普遍優惠製(GSP)

• 美國消費產品安全委員會發展(CPSCDevelopments)

美國貿易法301條款的發展

301條款清單4(List4)仍存在威脅，清單3(List3)將有被撤銷的可能或者關稅將調漲至25％，以上事件的發展似乎全都在減弱當中。

預計美國貿易代表署(USTR)將在不久的將來建立列表3的排除程序。對於進口清單3上貨物的會員應該著手製定相關排除請願書的支持文件。任何請願必須涉及以下要素；

(1)唯一來源取自適用於美國和中國地區的產品。

(2)該產品在戰略上不具重要性，並與“中國製造2025”或其他中國工業項目無關；

(3)301條款關稅對請願人造成嚴重傷害。

USFIA會員對於清單3上大部分感興趣的產品，取決於該"正常"關稅高於其他301條款的報複關稅，這意味著一個強烈的排除案例。

很明顯，提交列表3產品的排除請願的會員將麵臨著一場艱苦的戰鬥，然而尋求排除並沒有不利之處。

2018紡織品生產稽查小組

美國海關與邊境保護局(CBP)分享2018年度紡織品生產稽查小組(Fiscal2018TextileProductionVerificationTeam)訪問USFIA的結果。

該訪查小組訪問哥倫比亞、多米尼加、薩爾瓦多、瓜危地馬拉、肯尼亞、馬達加斯加、毛裏求斯、尼加拉瓜和秘魯等9個國家將近138家工廠。受訪工廠都沒有轉運的證據，但有18家工廠被歸為轉運的高風險。

此次的訪查還注意對優惠方案規定的合規情況；非洲成長暨機會法案(AGOA)、中美洲自由貿易協議(CAFTA)及哥倫比亞和秘魯協議。受訪查49家CAFTA工廠中有9家被發現違反CAFTA計劃規定。在AGOA、哥倫比亞或秘魯協議中未被發現任何違規行為。

28家受訪的AGOA工廠中有13家檢測到文件不足。23家秘魯工廠有10家、19家哥倫比亞工廠中有4家、49家CAFTA工廠中有17家皆被提出文件不足的批評。

隻有危地馬拉沒有問題。所訪查的20家瓜國工廠中沒有一家被視為有轉運的風險、違反適用於優惠計劃或文件不足的情況。

傭金決議

美國海關與邊境保護局(CBP)最近公布HQH301531(2019年3月5日)案件，該案處理據稱是一項采購傭金付款應課稅情形。

該進口商提供支持索賠的相關文件，此份銷售合約包含發票和傭金協議。銷售合約列出傭金的單獨金額，並注明傭金是作為該筆交易總價的一部分。傭金協議將進口商和賣方列為訂約方，並指出傭金支付給第三方。該份協議是位於第三方與賣方之間，而非與買方之間，指出前者(第三方)的工作職責包括要提供客戶訊息、商業訊息和調查買主們的信用等級。

CBP裁定該傭金是海關關稅計價的一部分，這不足為奇。首先關稅是被包含在價格中。即使有人可能會提出異議表明，傭金是支付給真正的購買代理人，但由賣方支付實意味著應該繳稅的。此外該合約明確表明第三方義務，它是代表賣方而非買方行事。

這很難有一個更清楚的案例，即傭金不是支付給真正的購買代理人，因此應稅有理。

美國聯邦貿易委員會-皮革指南

美國聯邦貿易委員會(FTC)公布，征求關於19CFRPart24“挑選皮革和仿皮革產品指南(GuidesforSelectLeatherandImitationLeatherProducts)”的意見。請參閱84FederalRegister8045(2019年3月6日)。該請求是FTC對所有現行法規和指南進行係統性檢視。該指南適用於皮革和仿皮革的行李箱、手提包、平型製品、皮帶和鞋類。

該指南最新一次的審查是發生在2007-2008年。委員會就以下幾點征求意見。

(1)就目前頒布的指南是否有持續性需要。

(2)該指南的具體規定是否已不再需要？

(3)行業所采用的指南作為其業務操作規程的一部分。

(4)普遍存於商業活動中具有欺騙性或不公平的做法是否在指南中得以解決？該指南是否能有效地解決這些作為？

(5)負擔和成本，包括將合規性成本施加在遵循指南的企業身上。

(6)如有，應對指南做出哪些改變，可以減輕企業的負擔或成本。

(7)指南是否與其他聯邦、州或地方或國際法律及法規有重迭或衝突之處。

(8)自1996年公布該指南以來，消費者的看法或偏好是否發生變化，若有，是否需要修改指南。

(9)任何有關技術、經濟條件或環境條件的變化是否會對指南產生影響。

USFIA對其會員征求期意見，截止日期為2019年4月22日之前。

普惠製

特朗普政府已宣布打算將印度和土耳其從普遍優惠製下受益國名單中除名。一旦此項變更措施生效，來自任一國家符合進口條件的貨物將不再享有免稅優惠待遇。取消普惠製關稅優惠措施通常在7月1日生效。

但此項變更也有可能發生於美國國會及印度和土耳其政府獲知此項變更後60天內進行。據推測，總統公告將提供更多細節。任何變更可能適用於生效日期或之後輸入(未出口或訂購)的貨品。

美國消費產品安全委員會發展

2019年3月有公布兩梯次的紡織品召回措施。召回的紡織品包括：

(1)發熱襪-在使用產品附帶的充電器充電時，鋰電池會發熱、熔化或點燃，會造成火災及對使用者有燒傷的危險;

(2)嬰兒搖鈴襪-這種小飾物可脫離襪子，會對幼兒構成窒息危險。

美國海關概覽(CustomsOverview)是一份關於海關法律、行政和其他影響紡織品和成衣進口商發展的報紙，主要是供美國時尚產業協會會員及其他有興趣者參考。該報告公布或概述的事項不得對特定情況的法律建議進行臆測。