紡織商會助紡企減少貿易摩擦損失

　　今年以來，在國內外形勢複雜多變的背景下，貿易摩擦頻發給我國紡織服裝企業帶來了不小的壓力。努力捍衛企業利益，為紡織服裝出口保駕護航，對於穩外貿至關重要。

　　數據顯示，今年上半年，中國紡織服裝共遭遇9起貿易救濟調查，案件數量同比上升28%，分別涉及歐盟、秘魯、土耳其、巴西和印尼。涉案金額合計為16.3億美元，同比上升27%。這9起貿易救濟調查案件包括了秘魯100%滌綸麵料反傾銷調查、歐盟針對浙江海利得新材料股份有限公司單獨反傾銷調查2起原審案件、土耳其尼龍或其他聚酰胺紗線保障措施複審調查、巴西針織布第二次反傾銷日落複審調查、歐盟聚酯高強力紗第二次反傾銷日落複審調查等7起複審案件。

　　自今年年初以來，中國紡織品進出口商會借助平台優勢和行業地位，積極做好貿易摩擦案件組織應對工作，力爭將損失降到最小。“目前，2019年啟動的巴西聚酯纖維紗線(縫紉線除外)反傾銷案和秘魯服裝保障措施案的行業抗辯暫未結案，歐盟針對聚酯高強力紗同一類產品發起了三起調查，這些案件的處理成為今年上半年紡織商會工作的重點。”中國紡織品進出口商會副會長王宇表示。

　　組織企業參與行業抗辯

　　2021年3月8日，巴西調查當局對聚酯紗線啟動的反傾銷調查案件立案，2021年9月29日對傾銷、損害、因果關係、公共利益等問題作出初步裁定，決定繼續調查且不采取臨時措施。在此項調查案件應對過程中，紡織商會積極組織企業參與行業抗辯。王宇介紹，“為爭取對中國企業的有利裁決，紡織商會緊跟案件相關各項國內外政策，自去年下半年起先後兩次召開應訴工作會議，主動突破對方對認定我利益相關方地位設置的重重障礙，及時遞交行業無損害抗辯意見，從公共利益方麵進行抗辯，盡力推動巴方調查當局使用中國企業的生產成本和內銷數據，同時動員巴方進口商及下遊用戶進行遊說。”目前該案件還未發布終裁結果。

　　作為秘魯重要工業類別之一，紡織服裝行業是其經濟發展的重要力量。2020年以來，受疫情的影響，秘魯紡織業遭受重創。隨著疫情逐步放緩，秘魯加快經濟複蘇步伐，為保護國內紡織服裝產業發展，繼續啟動貿易救濟調查。2021年12月，秘魯對從中國進口的紡織服裝發動第二次保障措施調查。對此，紡織商會及時組織涉案企業召開網絡應訴協調會，最終有11家企業決定參與紡織商會組織的行業無損害抗辯。

　　“為應對該案件，今年上半年紡織商會采取了一係列重點舉措，包括撰寫初步產品排除建議、對行業代表性進行公證認證並對涉案產品近三年進出口情況進行統計分析、先後三次針對臨時措施和產品排除以及立案公告和技術報告提交抗辯意見等。”王宇介紹，此外，紡織商會還代表行業向秘魯三部委發函，就案件處理和臨時措施發表意見。中國駐秘魯使館經商處配合國內多次與秘魯調查機關和有關部委交涉，反對征稅。在各方的共同努力下，今年5月14日，秘魯政府發布官方公告，秘魯多部門委員會裁定不采取臨時措施，避免臨時征稅措施對企業的不利影響，案件將於近期發布終裁。

　　提前做好案件預警工作

　　今年以來，歐盟對中國出口的聚酯高強力紗產品分別啟動了三起調查：2月23日發動第二次日落複審調查、6月30日發動針對行業的反傾銷期中複審調查和單獨針對海利得集團發起反傾銷調查。三起調查涉及中國對歐盟出口金額高達2.35億美元，關乎企業重大利益。

　　為此，紡織商會先後兩次組織企業召開應訴協調會。王宇分析認為，“就日落複審調查來看，歐盟一般不修改現有稅率，而是通過判斷傾銷和損害是否會繼續或再度發生，決定取消或延續原有措施，這無疑增加了涉案企業的應對難度和企業參與應對的積極性。針對這一情況，紡織商會在應訴協調會上向企業詳細介紹了2017年12月歐盟修改反傾銷法規後所采取的新的調查方式，以及歐盟市場出現的新變化，並詳細了解了企業近期出口情況。而就反傾銷期中複審和單獨針對企業反傾銷調查這兩起調查而言，在綜合企業應訴意願基礎上紡織商會未組織行業抗辯，但由於紡織商會提前發布案件預警信息並及時召開應訴協調會，而主要涉案企業都按時遞交了抽樣卷，因此也避免遭受懲罰性關稅。同時，各主要出口企業也紛紛決定參與傾銷抗辯，主動抓住時機，力爭最好結果。”

　　記者了解到，雖然，今年上半年紡織服裝行業貿易救濟調查案件頻發，但與2020年遭遇案件高達22起、為近十年案件數峰值相比，目前看還基本處於常態化水平。據紡織商會預計，本年度紡織服裝行業貿易救濟調查案件總量將繼續與去年同期持平。未來，紡織商會將一如既往在“四體聯動”機製中發揮積極作用，密切跟蹤涉案產品進出口情況變化，提前做好前期案件預警工作，及時組織企業參與案件應訴協調工作，切實為企業、為行業的可持續發展貢獻力量。

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