江蘇省六部門印發《關於進一步推動全省紡織服裝產業高質量發展的若幹政策措施》的通知

　　《關於進一步推動全省紡織服裝產業高質量發展的若幹政策措施》

　　蘇工信消[2022]474號

　　各區市工業和信息化局、發展改革委、科技局、財政局、商務局、市場監管局：

　　為進一步推動全省紡織服裝產業高質量發展，省工信廳、發展改革委、科技廳、財政廳、廳商務部、市場監督管理局聯合製定了《關於進一步促進全省紡織服裝產業高質量發展若幹政策措施》，經省政府同意，現印發給你們，請根據實際情況執行。

　　江蘇省工業和信息化廳、江蘇省發展改革委

　　江蘇省科技廳、江蘇省財政廳

　　江蘇省商務廳、江蘇省市場監督管理局

　　2022年9月7日

　　關於進一步推動全省紡織服裝產業高質量發展的若幹政策措施

　　紡織服裝業是我省的傳統支柱產業和重要的民生生產產業。為貫徹落實國家有關規劃指導和省委省政府工作部署，進一步推動全省紡織服裝產業高質量發展，現提出以下政策措施。

　　一、麵向國際先進，培育世界級高端紡織集群

　　(一)引導行業優化升級。推動我省紡織服裝產業向高端化、智能化、綠色化、品牌化、國際化發展，滿足個性化、以需求為中心，加快開發高品質、多功能、智能穿戴、綠色健康的高附加值產品，提高纖維新材料、先進紡織產品、創意設計、-知名品牌等，培育紡織服裝領域國際化強者。有競爭力的知名企業，打造綜合實力國際領先的高端紡織集群。(責任單位：省工信廳)、省發展改革委、省科技廳、省商務廳、省市場監管局等c.按職責分工負責；各區市人民政府負責，以下均需各區市人民政府執行，不一一列舉)

　　(二)推進產業鏈強鏈。充分發揮化纖、品牌服裝等產業強鏈作用，積極引導企業做長板、補短板板塊，開展上下遊供需對接，強化資源，支持和保障技術裝備，全麵提升從纖維、紡紗、織造、印染到服裝、家紡、工業等全產業鏈的發展水平支持符合條件的紡織服裝項目按規定入選省級重大項目、省級重大產業項目清單和省級服務業重點項目，加強土地、能源等資源保障消費、環境容量等，依法合規，做好國際貿易“單一窗口”合作tton進口配額管理，指導企業熟悉棉花進口配額管理係統申請終端的業務操作流程。(責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責)

　　(三)培育知名龍頭企業。引導化纖、服裝及家紡、紡織機械等領域的龍頭骨幹企業聚焦“核心技術、關鍵資源、知名品牌、市場渠道”等方向，實施重大兼並重組項目審批，進一步做大做強。充分發揮“鏈主”企業引領作用，推動產業鏈上下遊開展技術合作。與產品協同攻關，構建融合創新的產業生態推動中小企業瞄準麵料、紗線和裝備到2025年底，全省培育50家省級專精特新小微企業30家省級服務型製造示範企業(責任單位：省工業和信息化廳)省發展改革委、省科技廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責)

　　二、以科技創新為動力，推動行業高端發展

　　(四)加強關鍵核心技術攻關。圍繞纖維新材料、紡織綠色製造、紡織先進產品、紡織智能製造等重點領域，綜合運用名單公布、評選等方式全力支持用戶單位、配套企業共同開展關鍵技術(設備)研究，加快提高碳纖維、對位芳綸、聚酰亞胺等高性能纖維的質量一致性和批次穩定性，提高應用開發水平織造、無紡布、複合材料等成型技術的生產水平。(責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委等按職責分工負責))

　　(五)加大創新產品推廣應用力度。鼓勵紡、織、服裝、家紡等企業積極應用技術含量高、市場潛力好的環保纖維新品種，推廣再生利用促進產業用紡織品企業深化跨行業交流合作，加強與醫療衛生、新能源汽車、軌道交通、航空航天、應急等領域的合作救援、安全防護、環保、建設水利與省科技廳等重點領域產業鏈協同，發布一批典型應用場景，加大示範推廣應用力度。(責任單位：省工業和信息化廳、省發展廳省政改委、省科技廳、省財政廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省衛健委、省應急管理廳、省市場監管局等按職責分工負責)

　　(六)加快創新平台體係建設。推動國家先進功能纖維創新中心提升在阻燃、聚酰胺、纖維素纖維、新型生物基和可降解材料等領域的創新能力加快建設一批製造業創新中心、企業技術中心、工程技術研究中心、工程研究中心、產品檢測中心、檢驗檢測中心、標準化組織、博士後科研工作站、高新技術企業為紡織服裝行業共性關鍵技術的基礎研發，逐步形成整體布局完整的產業技術創新平台體係。(責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省發展和改革委員會、省市場監管局等按職責分工負責)

　　三、以智能製造為方向，推動行業數字化轉型

　　(七)推進數字化研發設計。推進紡織服裝領域數字化設計平台建設，支持省級企業牽頭建設紡織服裝設計聯盟中心。到2025年底全省將培育40個省級工業設計中心，引導企業開發應用具有自主知識產權的設計工具和工業軟件，運用5G、區塊鏈、人工智能、工業互聯網識別分析等新一代信息技術，以及3D建模、仿真、虛擬測試、激光3D體積等，提升研發設計的數字化水平。推動企業采用眾包設計、協同設計、雲設計、用戶參與設計等研發模式，整合中國優秀具有江蘇特色的傳統文化、當代美學和時尚潮流，提高創意設計能力活動。(責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳等按職責分工負責)

　　(八)提升企業智能製造水平。引導企業應用射頻、二維碼、視覺識別等技術，以及智能吊掛係統、自動繞線、智能化等智能裝備。紡織機械發展智能化轉型，暢通物流和數據流，提高勞動生產效率、質量保障能力和本質安全水平。到2025年底，全省將培育200個省級智能製造示範車間、20個省級智能製造示範工廠和15個省級工業互聯網標杆工廠.(責任單位：省工業和信息化財政廳、省財政廳等按職責分工負責)

　　(九)提升智能供應鏈管理水平。支持企業加快應用人機智能交互、工業機器人、智能物流等技術裝備，推動企業構建可視化、移動化和智能供應鏈管理係統，支持重點企業加快建設工業互聯網識別分析二級節點，引導企業通過工業互聯網平台加快發展智能營銷、大規模個性化定製等新業態新模式、海內外電商平台、網絡直播平台、信息消費體驗中心。(責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳、省商務廳等。是負責任的丁的職責分工)

　　(十)加大對智能製造服務商的培育。支持服務商根據紡織服裝企業需求開展工業軟件技術研究、智能製造裝備研發和集成解決方案集成，鞏固工業軟件、智能裝備、網絡設施、安全等基礎支撐。支持重點企業整合現有製造資源，建設雲製造平台和服務平台，形成關鍵工業軟件及相關模型庫開發和服務能力，培育一批具有紡織服裝行業特色的智能製造係統解決方案提供商。(責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳等按職責分工負責)

　　四、以節能降耗為導向，推動行業綠色發展

　　(十一)推廣應用節能減排技術。推廣先進的無水少水處理技術和原液染色、無聚乙二醇上漿、新型溶劑紡絲等清潔生產技術加快聚酯酯化，蒸汽餘熱回收再利用技術、絲光輕堿回收、中水回收等減排技術的應用，降低能源消耗和用水量，鼓勵推廣無銻等綠色製造工藝化纖，減少有害原輔材料的使用。支持建立重點耗能企業能源管控中心，提高能源資源綜合利用效率。(責任單位：省工業和信息化廳,省發展和改革委員會,省S科技部等按職責分工負責)

　　(十二)提高綠色紡織服裝製造水平。引導紡織服裝企業以節能減排、低碳綠色發展為重點，實施一批土地集約化、清潔生產、廢棄物資源化、低碳能源項目到2025年底，全省培育省級綠色工廠100家加強印染、粘膠、再生化纖等重點行業規範化管理，繼續提高行業汙染治理水平鼓勵印染行業中小企業集聚發展，加強集聚區環境基礎設施建設服裝紡織，提高能源利用效率，降低汙染治理成本淘汰落後的高耗能生產工藝和設備能耗、高耗水、高排放，依法合規。責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳、省市場監管局等按職責分工負責)

　　(十三)加快紡織品回收利用體係建設。加快建立和完善廢舊紡織品回收利用體係，逐步促進廢舊紡織品回收利用產業的發展壯大。鼓勵相關生產企業建立回收利用體係，利用廢舊紡織品、廢瓶片生產再生紗線、再生短纖維等。引導和支持紡織企業特別是品牌企業使用再生纖維和產品，提高再生纖維替代率，促進(責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳等按職責分工負責)

　　五、以品質提升為牽引，推動產業品牌化發展

　　(十四)提高質量管理水平。支持企業完善質量管理體係建設，推動“同線同標同質”發展。大力開展質量管理體係建設質量基礎設施“一站式”公共服務平台，綜合運用計量、標準、認證認可、檢驗檢測、知識產權、質量管理等要素，為推動紡織工業高質量發展提供技術支撐。深化企業首席質量官製度建設，力爭2025年底實現全省紡織服裝規模以上企業首席質量官製度全覆蓋，全省共培養100“江蘇優秀產品”服裝紡織，力爭創造多項中國工業獎、中國質量獎、江蘇省圍棋紡織品和服裝領域的vernor質量獎。以紡織纖維材料、功能性紡織品、智能紡織品、產業用紡織品為重點，鼓勵企業參與或主導國際標準、國家標準、行業標準、團體標準的製修訂。(責任單位按職責分工：省市場監管局、省財政廳等)

　　(十五)推進企業自主品牌建設。引導紡織服裝企業加強品牌戰略管理，加大自主品牌培育力度，提升品牌文化內涵。鼓勵企業建立研發設計機構和營銷網絡，支持企業開展商標國際注冊，進行知識產權布局，提升品牌國際化運營能力，支持紡織服裝企業培育發展國際知名品牌，促進傳統文化融合發展、民族潮流和現代時尚，進一步提升絲綢等江蘇特色品牌發展水平。探索建立長三角品牌和信用互認機製，加大品牌產品跨省跨地優先保護力度，有效保障d品牌企業的合法權益。(責任單位：省市場監管局、省商務廳、省發展改革委、省財政廳等按職責分工負責)

　　(十六)加大品牌宣傳推廣力度，支持紡織服裝企業積極參與“中國品牌日”、“紫金獎”服裝創意設計大賽等活動，通過舉辦專題展覽、宣傳和推廣以“江蘇精品”“等形式推廣，提升品牌知名度和美譽度。依托外貿轉型升級基地，著力打造“南通家紡”、“常熟服飾”等具有一定國際競爭力的區域品牌、“虎丘婚紗”、“吳江絲綢”。支持地方產業融合積極打造“公共品牌”。(責任單位：省市場監管局、省商務廳、省發展改革委、省工信廳信息化、省財政廳等按職責分工負責)

　　六、以市場發展為方向，推動行業國際化發展

　　(十七)拓展國內消費市場。支持紡織服裝企業參與“宿信消費”四季度主題係列促銷活動，深入開展商品市場優化升級專項行動，服務和引導常熟服裝城、東方絲綢市場、南通國際家紡園等大型紡織服裝專業市場的數字化轉型升級，發展按需生產、個性化定製、柔性化生產和用戶——定向製造。支持紡織服裝企業培育和塑造網絡品牌，廣泛運用社交電商、直播、商務、內容電商，拓寬網絡營銷渠道。(責任單位：省商務廳、省發展改革委、省財政廳等按職責分工負責)

　　(十八)提高國際市場占有率。繼續開展“江蘇優品.環球旅行”等係列貿促活動，組織企業參加廣交會、澳大利亞國際紡織服裝展會等國內外國際展會，線上線下相結合，紡織服裝國際市場占有率不斷提升，大力發展跨境電子商務、市場采購貿易等外貿新業態新模式，促進融合發展加強紡織服裝重點市場內外貿易，帶動更多紡織服裝內貿企業開拓國際市場，支持有條件的紡織服裝企業在重點市場布局一批配套功能齊全的海外倉，鼓勵企業積極利用海外倉拓展市場，擴大出口。負責單位：省商務廳、省財政廳等按職責分工負責)

　　(十九)推進國際紡織產能合作。引導企業抓住RCEP實施契機，發揮紗線、麵料等中間產品優勢，加強產業鏈合作，與中美企業配套對接境外經貿合作區，優化境外生產加工布局，推動和支持“走出去”紡織服裝企業在省內開展研發設計、高端製造、營銷管理總部等業務，夯實重點環節在產業鏈中，實現“走出去”與“引進來”的相互促進。(責任單位：省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳等按照《辦法》負責)職責分工)

　　七、強化服務是創造良好開發環境的保障

　　(二十)發揮財政激勵作用。充分發揮財政資金引導作用，加大製造業創新中心和技術能力中心建設項目、科研和產業化項目、智能化扶持力度數字化轉型項目、兼並重組、專業化和新培育發展項目、市場開拓項目將引導行業加快轉型升級步伐。(責任單位：省工業和信息化廳、省發展和省改革委、省科技廳、省財政廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責)

　　(二十一)加大金融支持力度。鼓勵金融機構增加對紡織服裝企業的貸款，增加信用貸款和中長期貸款。發展前景和信用記錄良好，但資金周轉暫時出現對困難企業按照市場化原則給予到期貸款周轉。支持融資擔保、出口信用保險等企業加大產品創新力度，及時為企業增信提供擔保。支持符合條件的企業上市。(責任單位：省財政廳、省地方金融監管局、江蘇銀保監局、中國出口信用保險江蘇分公司等按職責分工負責)

　　(二十二)落實減稅降費結合政策。受疫情影響較大、生產經營暫時困難的中小微紡織服裝企業，以及個體工商戶紡織服裝商業戶按單位參保，可申請延期繳納三項社會保險費，其中養老保險費延期繳納至2022年底，工傷保險費延期繳納。工傷失業保險費延期至2023年3月符合條件的紡織服裝企業研發費用加計扣除比例由75%提高到100%，研發費用加計扣除優惠政策可在第三季度或九月份提前申報企業所得稅；符合條件的紡織服裝企業，實行每月全額退款。量化稅收抵免，現有稅收抵免政策一次性全額退還。(責任單位：省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省稅務局等按職責分工負責)

　　(二十三)加強人才隊伍建設。根據人才需求，開展行業人才調研，優化人才供給。按產業鏈布局人才鏈，積極幫助企業引進和解決“卡題”“通過國家和省重點人才計劃。技術難題高層次人才”。促進紡織服裝企業與學校全方位合作，支持有條件的高職院校開設紡織服裝相關專業，鼓勵學校根據企業需求開展“訂單式”培訓，選聘部分企業技術人才擔任職業院校行業教授，引導學校積極參與“1+X”職業技能試點紡織服裝相關等級證書，支持大專院校加強特色專業建設，鼓勵相關專業打造國家級紡織服裝高技能人才培養體係。基地和省級高技能人才專項公共培訓基地，為社會提供相關技能培訓服務。深入開展職業技能提升行動，支持紡織服裝企業開展員工崗前培訓、崗位技能提升培訓、新企業學徒培訓等，並按規定提供職業培訓補貼。.(責任單位：省教育廳、省工業和信息化廳、省人力資源和社會保障廳等按職責分工負責)

　　(二十四)優化營商發展環境。加快建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，維護公平競爭的市場秩序。提高商標、地理標誌意識加強對唯一名稱、包裝裝潢、設計、發明專利、商業秘密等知識產權的保護，打擊侵犯知識產權和製售假冒商品嚴厲打擊失信企業，依法依規處罰失信企業。(責任單位：省市場監管局、省發展改革委等按職責分工負責)

　　本政策措施自發布之日起實施。未規定時限的，有效期至2025年12月31日。本政策措施與我省其他同類政策重疊的，按照“符合最好，擇優取舍”的原則予以支持。

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